Гонконг
Китай
Ещё пять лет назад вывоз товара из КНР начинался с очереди за пропуском: сначала предприятие получало статус участника внешнеторговой деятельности, и лишь затем — право отгружать. Очередь сняли. Турникет переставили: проверяют теперь не компанию, а товар в контейнере.
Ключевая проблема:
«У нас WFOE в Нинбо, бизнес-лицензия на руках, счёт открыт. Логист просит прислать скан экспортной лицензии. Юрист говорит, что такой лицензии в природе нет. Поставщик уверяет, что без неё выпуск не оформят. Кто из троих прав и что мне в итоге получать?»
Правы частично все трое — и именно поэтому иностранные экспортёры задают этот вопрос так часто. Разбираем, что упразднено, что осталось обязательным и где лицензия действительно нужна.
Экспортной лицензии «на компанию» в Китае больше не существует
Генеральный статус внешнеторгового оператора упразднён. На его месте — не один документ, а два независимых контура: право вести деятельность и допуск конкретной партии к вывозу.
Право на экспорт возникает вместе с бизнес-лицензией
Решением Постоянного комитета ВСНП от 30 декабря 2022 г. из Закона КНР «О внешней торговле» (中华人民共和国对外贸易法) исключена статья 9. Именно она обязывала внешнеторгового оператора проходить регистрацию в компетентном ведомстве внешней торговли. Поправка заработала со дня опубликования. С 1 марта 2026 г. закон действует в новой редакции (主席令第六十七号, принята 27 декабря 2025 г.). Регистрацию операторов она не вернула: по ст. 11 оператором ВЭД считается лицо, прошедшее регистрацию субъекта хозяйствования.
Траектория была последовательной: в 2004 г. лицензирование внешнеторговой деятельности заменили регистрацией, с 1 декабря 2019 г. от неё в порядке трёхлетнего эксперимента освободили предприятия зон свободной торговли (国发〔2019〕25号), а с конца 2022 г. требование сняли по всей стране. С этого момента право экспортировать — не отдельный разрешительный статус, а следствие самого факта создания юридического лица.
Микро-совет с запасом прочности: откройте бизнес-лицензию и проверьте сферу деятельности (经营范围, jingying fanwei). Формулировку об импорте-экспорте товаров и технологий (货物进出口; 技术进出口) разумно внести заранее: если экспорт не предусмотрен сферой деятельности, её изменение через SAMR потребует времени.
Таможенная регистрация: процедура, которую пропускают чаще всего
Отмена статуса участника ВЭД не отменила учёт в таможне. Это распространённая и дорогостоящая ошибка международных компаний, не адаптировавших процессы к китайским реалиям: предприятие считает себя экспортёром по бизнес-лицензии и узнаёт правду в день первой декларации.
- Учёт декларанта в Главном таможенном управлении КНР по Положению о регистрации декларантов (中华人民共和国海关报关单位备案管理规定, 海关总署令第253号, действует с 01.01.2022). Оформляется через «Единое окно» международной торговли (China International Trade Single Window) по единому коду социального кредита (USCC) — 18 знаков из бизнес-лицензии. Другой путь — отметить регистрацию декларанта ещё при регистрации компании в SAMR по схеме «多证合一».
- Постановка на учёт по возмещению НДС (出口退(免)税备案) в налоговом органе по месту регистрации — без неё экспорт легален, но убыточен.
- Регистрация в реестре предприятий, ведущих валютные операции по торговле товарами (贸易外汇收支企业名录), — для трансграничных поступлений по экспортным контрактам. С 1 июня 2024 г. её проводит обслуживающий банк, а не SAFE (汇发〔2024〕11号); пройти её нужно до первого платежа.
Важно: до завершения таможенной регистрации экспортная декларация не подаётся физически — груз в порту Нинбо ждёт не лицензию, а строку в реестре декларантов. Пока собственная регистрация не завершена, вывезти груз можно только через агента — внешнеторговую компанию, которая оформит экспорт по поручению.
Оформим доступ вашей компании к экспорту из Китая
- Проверка сферы деятельности
- Регистрация в «Едином окне»
- Учёт для возврата НДС
Лицензируется не компания, а товарная позиция
Разрешение в Китае привязано к HS-коду и стране назначения. Один и тот же экспортёр по одной позиции отгружает свободно, по соседней — только после решения ведомства.
Каталог лицензируемого экспорта: квоты, тендеры, разрешения Минкоммерции
Перечни товаров, ограниченных к вывозу, формируют Министерство коммерции КНР (MOFCOM) совместно с Главным таможенным управлением и обновляют ежегодно. На 2026 г. действует Каталог товаров, подлежащих экспортному лицензированию (出口许可证管理货物目录（2026年）), утверждённый 商务部 海关总署公告2025年第89号: с 1 января 2026 г. в нём 43 вида товаров. Кроме того, с 1 января 2026 г. экспортная лицензия требуется примерно для 300 видов стальной продукции (商务部 海关总署公告2025年第79号). Часть позиций распределяется не разрешением, а квотой: объём получают через прямое распределение либо через тендер. По тендеру на 2026 г. распределяются квоты на солодку, тростник (蔺草) и изделия из них.
Отдельно об ошибке, кочующей по русскоязычным источникам: ведение этих каталогов регулярно приписывают SAMR с расшифровкой «управление по внешнеторговым отношениям». SAMR — орган рыночного регулирования, каталогами лицензируемого экспорта он не занимается. Цена ошибки — заявление, поданное не в то ведомство, и потерянный месяц.
Итог: первый шаг — не сбор документов, а сверка HS-кода с действующим каталогом на текущий год.
Двойное назначение: Положение № 792 и единый контрольный список
Постановление Государственного совета КНР № 792 — Положение «Об экспортном контроле товаров двойного назначения» (中华人民共和国两用物项出口管制条例, 国令第792号) — датировано 30 сентября 2024 г., опубликовано 19 октября 2024 г. и действует с 1 декабря 2024 г. Тем же числом введён единый Список экспортного контроля товаров двойного назначения (商务部公告2024年第51号). Он охватывает 10 отраслевых областей и 5 типов товаров и сводит в единую систему кодов перечни, ранее разбросанные по актам разного уровня. Список не исчерпывающий: вне его Минкоммерции вправе ввести временный контроль на срок до двух лет.
Положение развивает Закон КНР «Об экспортном контроле» и распространяет ответственность на посредников. Агенты, экспедиторы и перевозчики, почтово-курьерские службы, декларанты, площадки электронной коммерции и финансовые организации обязаны сообщать в Минкоммерции о подозрениях в незаконном вывозе. За неисполнение грозит предупреждение и штраф до 100 тыс. юаней, при серьёзных нарушениях — от 100 до 500 тыс. юаней. Минкоммерции вправе распространить требования Положения и на реэкспорт — на зарубежные товары с китайскими компонентами двойного назначения либо изготовленные по китайским технологиям.
Два акта поверх списка: военный режим и порог 2024 года
Вооружения в общий контур двойного назначения не входят. Режим у них свой, лицензия своя, и держит её отдельный документ — Положения КНР «Об экспорте товаров военного назначения» (中华人民共和国军品出口管理条例). Издали их совместно Госсовет КНР и Центральный военный совет 22 октября 1997 г.; действует редакция от 15 октября 2002 г. Возраст нормы не должен вводить в заблуждение: она работает. Экспортировать военную продукцию вправе только военно-торговые компании с соответствующим допуском, и каждый контракт утверждается отдельно — для обычной WFOE этот контур закрыт.
Гражданская граница сдвинулась позже — 1 июля 2024 г. Основание сдвига — объявление № 21 Минкоммерции, ГТУ и Управления развития вооружений Центрального военного совета (商务部 海关总署 中央军委装备发展部公告2024年第21号), подписанное 30 мая 2024 г. С указанной даты экспортная лицензия требуется на оборудование, программное обеспечение и технологии для производства авиационно-космических конструкций и двигателей, а также на ряд позиций, связанных с волокном из сверхвысокомолекулярного полиэтилена. Готовая бронезащита из этого волокна — шлемы, жилеты, бронеплиты — отнесена к военному режиму. Сверять такие позиции нужно с действующей редакцией единого списка. Отгрузка такой позиции без разрешения — не задержка, а остановка груза на терминале.
Самый недооценённый риск лежит рядом со списком, а не в нём. Товар в перечень формально не попал, характеристики схожие — и таможня вправе выставить запрос (质疑), затребовать контракт и технические характеристики и направить товар на экспертизу в Минкоммерции. До её заключения партия не выпускается. Снять вопрос заранее можно консультацией: экспортёр, который не может сам определить статус товара, направляет запрос в Минкоммерции с описанием характеристик и назначения.
Пакет заявителя: 5 блоков данных и 45 рабочих дней в графике
Комплект по ст. 16 Положения № 792 собирается вокруг конечного пользователя, а не вокруг заявителя.
- Контракт. Копия экспортного контракта или соглашения либо иной документ, подтверждающий сделку.
- Техника. Описание товара либо результаты его испытаний и экспертиз.
- Назначение. Кому уходит продукция и для какой цели — подтверждается отдельным документом, а не строкой в контракте.
- Контрагент. Сведения об импортёре — по требованию Минкоммерции.
- Люди. Удостоверения личности законного представителя-заявителя, руководителя и ответственного исполнителя экспортёра.
Дальше развилка. Заявление уходит в Минкоммерции КНР, и часть позиций ведомство закрывает своим решением. По остальным подключаются смежные компетентные органы, и рассмотрение становится совместным. Отдельный уровень — национальная безопасность: если поставка её затрагивает, выдача согласуется с Госсоветом КНР (или с Госсоветом и Центральным военным советом), и срок рассмотрения на такие случаи не распространяется. В остальных случаях Положение даёт ведомству 45 рабочих дней — около двух календарных месяцев. Время на экспертизу, консультации специалистов и выездные проверки в этот срок не входит. Закладывайте в график поставки не меньше двух-трёх месяцев.
| Тип разрешения | Что даёт по норме | Практика и риск |
| Единичная лицензия | Однократный экспорт одному конечному пользователю, срок действия — до одного года | Требует строгого уточнения: перенос отгрузки в пределах срока лицензии нового документа не требует. Смена товара, страны, конечного пользователя или назначения — новая заявка; изменение прочих условий — переоформление за 20 рабочих дней |
| Генеральная лицензия | Многократные поставки одному или нескольким конечным пользователям в пределах трёх лет | Реалистична для экспортёра с выстроенным внутренним комплаенсом и историей отгрузок; с нуля не выдаётся |
| Сертификат на основе регистрации | Регистрация параметров перед каждой отгрузкой; доступен только в отдельных случаях — ремонт, испытания, выставки, запчасти гражданских самолётов и др. | Подтверждается и уточняется: облегчает не сбор документов, а сроки — раскрытие данных остаётся обязательным |
Возврат экспортного НДС: фильтр, который дороже лицензии
Разрешение открывает границу, возмещение определяет цену. Максимальная ставка возврата опустилась до 13% ещё 1 апреля 2019 г. (财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号). Дальше — точечные отсечения. Объявлением Минфина и ГНУ КНР № 15–2024 (财政部 税务总局公告2024年第15号) с 1 декабря 2024 г. возмещение прекращено по 59 позициям: изделия из меди, алюминия и их сплавов, химически модифицированные жиры. Тем же актом по 209 позициям — среди них фотоэлектрическая продукция и аккумуляторы — ставка снижена с 13% до 9%.
Совместное объявление Минфина и ГНУ КНР от 8 января 2026 г. (财政部 税务总局公告2026年第2号) продолжило линию. По фотоэлектрической продукции возврат обнулён с 1 апреля 2026 г. По аккумуляторам ставка снижена с 9% до 6% на период с 1 апреля по 31 декабря 2026 г., а с 1 января 2027 г. отменена полностью. Применяется правило по дате в экспортной декларации, не по дате контракта.
Итог: перед подписанием запросите у поставщика HS-код и сверьте его с приложениями к действующему уведомлению. Рост цены «из-за НДС» по позиции, которой в перечне нет, — переговорный аргумент, а не факт.
Проверим товар на экспортный контроль КНР заранее
- Сверка HS-кода по спискам
- Подготовка пакета в Минкоммерции
- Расчёт сроков под контракт
Экспортная лицензия в Китае: стратегические выводы
Парадокс режима: за десять лет вход во внешнюю торговлю КНР либерализован до нулевого барьера, а контроль за отдельной товарной позицией за тот же период ужесточён до персональной ответственности экспедитора. Новая редакция Закона о внешней торговле, действующая с 1 марта 2026 г., добавила ещё одну линию: экспедиторам, декларантам, складам и торговым площадкам запрещено помогать обходу китайских контрмер, штраф — до 500 тыс. юаней. Чем дешевле стал старт, тем дороже обходится ошибка в четырёх цифрах HS-кода.
- Компания получает право, товар получает разрешение. Бизнес-лицензия с корректной сферой деятельности плюс таможенная регистрация закрывают вопрос допуска.
- Разрешительный контур начинается с классификации. Каталог лицензируемого экспорта, контрольный список двойного назначения и перечень возмещения НДС проверяются по одному и тому же коду.
- Срок — управляемый параметр. Установленные Положением 45 рабочих дней на рассмотрение заявки плюс время экспертизы закладываются в контракт, а не обнаруживаются за неделю до отгрузки.
Таким образом, разрешительный пакет в Китае перестал быть барьером на входе и стал инструментом управления себестоимостью и сроками поставки. Экспортёр, который знает свой код, торгуется с поставщиком и планирует логистику; тот, кто ищет «экспортную лицензию» как единый документ, ищет то, чего нет.
5 ключевых вопросов и ответов о получении экспортной лицензии в Китае
Под «экспортной лицензией» на рынке понимают три разных вещи: подтверждение того, что компания зарегистрирована как декларант в таможне; разрешение Минкоммерции на конкретную контролируемую позицию; либо просто наличие у поставщика экспортных прав. Решение: уточните, какой из трёх документов имеется в виду, и по стандартной товарной позиции отправляйте данные таможенной регистрации и USCC.
Не всегда. Если характеристики товара близки к контролируемым, таможня вправе выставить запрос и направить партию на экспертизу в Минкоммерции КНР; до её заключения груз не выпускается. Решение: при экспорте электроники, станков, химии и композитов направляйте запрос-консультацию в Минкоммерции заранее, до бронирования судна.
Право на внешнюю торговлю следует из юридического лица, сферу деятельности в бизнес-лицензии стоит дополнить импортом-экспортом товаров. Решение: внесите изменение в 经营范围 через SAMR, затем пройдите таможенную регистрацию — без неё декларацию от имени компании не подать.
Генеральное разрешение рассчитано на многократные отгрузки в пределах трёх лет и предполагает подтверждённую историю и внутренний контроль экспортёра. Решение: начинайте с единичной лицензии на конкретный контракт, параллельно формируя досье для перехода на генеральный режим.
Перечни закреплены нормативно. Объявление № 15–2024 (财政部 税务总局公告2024年第15号) закрыло возмещение по 59 позициям с 1 декабря 2024 г. Объявление Минфина и ГНУ от 8 января 2026 г. (财政部 税务总局公告2026年第2号) обнулило его по фотоэлектрической продукции с 1 апреля 2026 г. По аккумуляторам ставка понижена с 9% до 6% до 31 декабря 2026 г., с 1 января 2027 г. возврат отменён полностью. Решение: сверьте HS-код с приложениями к документу; если позиции там нет, требуйте обоснование роста цены.
