चीन में एक्सपोर्ट लाइसेंस कैसे लें: 2026 में निर्यातक को क्या जानना चाहिए

हर दिन सैकड़ों कंपनियाँ सर्च इंजन में “China export license” टाइप करती हैं। लेकिन चार साल से चीन की कोई भी संस्था कंपनियों को इस नाम का दस्तावेज़ जारी नहीं करती। फिर भी कंटेनर टर्मिनल पर अटके रहते हैं।

पुरानी व्यवस्था को एक ऐसे टर्नस्टाइल की तरह समझिए जिसके आगे कतार लगी हो। कंपनी को पहले विदेश व्यापार ऑपरेटर का दर्जा लेना होता था, उसके बाद ही माल भेजने का अधिकार मिलता था। कतार अब खत्म हो गई है, पर टर्नस्टाइल अपनी जगह है। बस जाँच का निशाना बदल गया है: अब भेजने वाले की नहीं, कंटेनर के अंदर रखे माल की जाँच होती है।

मूल समस्या:

“निंगबो में हमारी WFOE है, बिज़नेस लाइसेंस मिल चुका है, बैंक खाता खुल गया है। फ्रेट फॉरवर्डर हमसे एक्सपोर्ट लाइसेंस की स्कैन कॉपी माँग रहा है। हमारे वकील कहते हैं कि ऐसा कोई लाइसेंस होता ही नहीं। सप्लायर ज़ोर देकर कहता है कि इसके बिना कस्टम्स क्लियरेंस नहीं होगा। तीनों में से कौन सही है, और आख़िर मुझे क्या लेना है?”

तीनों आंशिक रूप से सही हैं, और यही वजह है कि विदेशी निर्यातक इस सवाल पर बार-बार अटकते हैं। आइए अलग-अलग समझें: क्या खत्म हुआ, क्या अब भी लागू है और लाइसेंस कब सचमुच ज़रूरी है।

चीन में अब “कंपनी के नाम” वाला एक्सपोर्ट लाइसेंस नहीं है

एक ही सामान्य अनुमति वाला विचार छोड़ दीजिए। पुराने ऑपरेटर दर्जे की जगह अब दो अलग-अलग रास्ते हैं: कंपनी का व्यापार करने का अधिकार, और हर खेप के बाहर जाने की अनुमति।

निर्यात का अधिकार बिज़नेस लाइसेंस के साथ मिलता है

निर्णायक मोड़ 30 दिसंबर 2022 को आया। उस दिन नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति ने चीन के विदेश व्यापार कानून (中华人民共和国对外贸易法) से अनुच्छेद 9 हटा दिया। यही अनुच्छेद हर विदेश व्यापार ऑपरेटर को विदेश व्यापार प्राधिकरण के पास पंजीकरण कराने के लिए बाध्य करता था। यह संशोधन प्रकाशन की तारीख से लागू हो गया।

कानून का पूरी तरह संशोधित संस्करण (राष्ट्रपति आदेश संख्या 67, 主席令第六十七号) 27 दिसंबर 2025 को पारित हुआ और 1 मार्च 2026 से लागू है। नए संस्करण ने पंजीकरण को वापस नहीं लाया। अनुच्छेद 11 के अनुसार, जो भी बाज़ार इकाई के रूप में पंजीकृत है, वह विदेश व्यापार ऑपरेटर माना जाता है।

पीछे देखें तो हर कदम एक ही दिशा में गया:

• 2004 में विदेश व्यापार लाइसेंस की जगह साधारण पंजीकरण आया।
• 1 दिसंबर 2019 से पायलट फ्री ट्रेड ज़ोन की कंपनियों को तीन साल के प्रयोग के तौर पर इस पंजीकरण से छूट मिली (国发〔2019〕25号)।
• 2022 के अंत में यह शर्त पूरे देश में हटा दी गई।

सीधे शब्दों में: निर्यात का अधिकार अब अलग से माँगा जाने वाला दर्जा नहीं है। कानूनी इकाई के अस्तित्व में आते ही यह अधिकार उसके पास होता है।

सावधानी के तौर पर एक सलाह: अपने बिज़नेस लाइसेंस में लिखे बिज़नेस स्कोप (经营范围, jingying fanwei) को देख लें। माल और तकनीक के आयात-निर्यात (货物进出口; 技术进出口) को अभी से जोड़ लें। अगर स्कोप में निर्यात नहीं है, तो बाद में SAMR के ज़रिए बदलाव में समय लगेगा।

कस्टम्स पंजीकरण: सबसे ज़्यादा छूट जाने वाला कदम

खत्म हुआ है ऑपरेटर का दर्जा, कस्टम्स में आपका रिकॉर्ड नहीं। यहीं वे अंतरराष्ट्रीय कंपनियाँ भारी कीमत चुकाती हैं जिन्होंने अपनी प्रक्रियाएँ चीनी व्यवहार के अनुसार नहीं ढालीं। वे मान लेती हैं कि बिज़नेस लाइसेंस से वे निर्यातक बन गईं, और पहली डिक्लेरेशन वाले दिन सच्चाई सामने आती है। तीन प्रक्रियाएँ अब भी अनिवार्य हैं:

1. चीन के सामान्य सीमा शुल्क प्रशासन (GACC) में डिक्लेरेंट के रूप में पंजीकरण। आधार है कस्टम्स डिक्लेरेशन इकाइयों के पंजीकरण संबंधी प्रावधान (中华人民共和国海关报关单位备案管理规定, GACC आदेश संख्या 253, 1 जनवरी 2022 से लागू)। पंजीकरण China International Trade Single Window के ज़रिए होता है। कंपनी की पहचान बिज़नेस लाइसेंस पर दर्ज 18 अंकों वाले यूनिफ़ाइड सोशल क्रेडिट कोड (USCC) से होती है। दूसरा तरीका: SAMR में कंपनी के पंजीकरण के समय “कई प्रमाणपत्र एक में” (多证合一) व्यवस्था के तहत डिक्लेरेंट पंजीकरण का विकल्प भी चुन लें।
2. निर्यात पर वैट रिफंड के लिए पंजीकरण (出口退(免)税备案), कंपनी के पंजीकृत पते वाले कर कार्यालय में। इसके बिना निर्यात वैध तो है, पर घाटे का सौदा है।
3. माल व्यापार में विदेशी मुद्रा लेनदेन करने वाली कंपनियों की सूची में नाम दर्ज कराना (贸易外汇收支企业名录)। निर्यात अनुबंधों के तहत विदेश से भुगतान पाने के लिए यह ज़रूरी है। 1 जून 2024 से यह काम SAFE नहीं, बल्कि कंपनी का अपना बैंक करता है (汇发〔2024〕11号)। पहले भुगतान से पहले इसे पूरा कर लें।

ज़रूरी: कस्टम्स पंजीकरण के बिना एक्सपोर्ट डिक्लेरेशन दाखिल ही नहीं हो सकती। निंगबो वाले उदाहरण में माल किसी लाइसेंस का नहीं, डिक्लेरेंट रजिस्टर की एक पंक्ति का इंतज़ार कर रहा है। जब तक आपका अपना पंजीकरण पूरा नहीं होता, एकमात्र रास्ता किसी एजेंट के ज़रिए निर्यात है: ऐसी ट्रेडिंग कंपनी जो आपकी ओर से निर्यात करे।

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लाइसेंस कंपनी को नहीं, माल को मिलता है

चीन में अनुमति दो चीज़ों से जुड़ी होती है: HS कोड और गंतव्य देश। एक ही निर्यातक एक आइटम बिना किसी से पूछे भेज सकता है, जबकि टैरिफ़ में ठीक बगल वाले आइटम के लिए उसे सरकारी फ़ैसले का इंतज़ार करना पड़ सकता है।

एक्सपोर्ट लाइसेंस वाली वस्तुओं का कैटलॉग: कोटा, टेंडर और MOFCOM अनुमति

हर साल चीन का वाणिज्य मंत्रालय (MOFCOM) और GACC मिलकर उन वस्तुओं की सूचियाँ अपडेट करते हैं जिनका निर्यात सीमित है।

• 2026 संस्करण। कैटलॉग (出口许可证管理货物目录（2026年）) 2025 की घोषणा संख्या 89 (商务部 海关总署公告2025年第89号) के साथ जारी हुआ। 1 जनवरी 2026 से इसमें 43 प्रकार की वस्तुएँ शामिल हैं।
• स्टील। उसी तारीख से लगभग 300 स्टील उत्पादों के लिए भी एक्सपोर्ट लाइसेंस ज़रूरी हो गया (商务部 海关总署公告2025年第79号)।
• कोटा। हर चीज़ लाइसेंस से नहीं चलती। कुछ मात्राएँ कोटा के रूप में बाँटी जाती हैं, सीधे आवंटन से या टेंडर के ज़रिए। 2026 में मुलेठी, रश घास (蔺草) और इनसे बने उत्पादों के कोटा टेंडर से तय होते हैं।

एक भ्रम पर खास ध्यान देना ज़रूरी है। कई ऑनलाइन गाइड इन सूचियों का प्रबंधन SAMR के नाम कर देती हैं, और उसे “विदेश व्यापार संबंध प्रशासन” बताती हैं। दोनों बातें गलत हैं: SAMR बाज़ार नियामक है और एक्सपोर्ट लाइसेंस कैटलॉग से उसका कोई लेना-देना नहीं। इस भ्रम पर भरोसा करने वाला गलत विभाग में आवेदन करता है और एक महीना गँवा देता है।

निष्कर्ष: सबसे पहले अपने HS कोड को इस साल के लागू कैटलॉग से मिलाएँ। दस्तावेज़ उसके बाद आते हैं।

डुअल-यूज़ वस्तुएँ: आदेश संख्या 792 और एकीकृत नियंत्रण सूची

मुख्य आधार स्टेट काउंसिल का आदेश संख्या 792 है, यानी डुअल-यूज़ वस्तुओं के निर्यात नियंत्रण संबंधी विनियम (中华人民共和国两用物项出口管制条例, 国令第792号)। इन पर 30 सितंबर 2024 की तारीख है, ये 19 अक्टूबर को प्रकाशित हुए और 1 दिसंबर 2024 से लागू हैं।

उसी दिन MOFCOM की एकीकृत नियंत्रण सूची भी लागू हुई (商务部公告2024年第51号)। यह सूची 10 क्षेत्रों और 5 प्रकार की वस्तुओं को कवर करती है। जो आइटम पहले अलग-अलग स्तर के नियमों में बिखरे थे, उन्हें यह एक ही कोड प्रणाली में लाती है। सूची में न होना कोई गारंटी नहीं: सूची से बाहर की वस्तुओं पर MOFCOM अधिकतम दो साल का अस्थायी नियंत्रण लगा सकता है।

ये विनियम निर्यात नियंत्रण कानून पर आधारित हैं और ज़िम्मेदार पक्षों का दायरा बढ़ाते हैं। अवैध निर्यात का संदेह होने पर इन पक्षों को MOFCOM को सूचना देनी होगी:

• एजेंट, फ्रेट फॉरवर्डर और कैरियर;
• डाक और कूरियर सेवाएँ;
• कस्टम्स ब्रोकर;
• ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म;
• वित्तीय संस्थान।

चुप रहने पर चेतावनी और 1 लाख युआन तक का जुर्माना हो सकता है। गंभीर मामलों में जुर्माना 1 लाख से 5 लाख युआन तक है।

MOFCOM री-एक्सपोर्ट तक भी पहुँच सकता है: विदेश में बने ऐसे उत्पाद जिनमें चीन के डुअल-यूज़ पुर्ज़े हों या जो चीनी तकनीक से बने हों।

सूची से ऊपर दो नियम: सैन्य व्यवस्था और 2024 की सीमा

हथियार डुअल-यूज़ व्यवस्था से पूरी तरह बाहर हैं। उनकी अपनी व्यवस्था, अपना लाइसेंस और अलग नियम है: चीन के सैन्य उत्पाद निर्यात प्रबंधन विनियम (中华人民共和国军品出口管理条例)।

• स्टेट काउंसिल और केंद्रीय सैन्य आयोग ने इन्हें 22 अक्टूबर 1997 को संयुक्त रूप से जारी किया; 15 अक्टूबर 2002 का संशोधित पाठ लागू है।
• पुराना होने का मतलब निष्क्रिय होना नहीं: ये विनियम लागू किए जाते हैं।
• सैन्य उत्पादों का निर्यात केवल अधिकृत सैन्य ट्रेडिंग कंपनियाँ कर सकती हैं, और हर अनुबंध अलग से मंज़ूर होता है। सामान्य WFOE के लिए यह दरवाज़ा बंद है।

नागरिक क्षेत्र में सीमा 1 जुलाई 2024 को खिसकी। आधार है MOFCOM, GACC और केंद्रीय सैन्य आयोग के उपकरण विकास विभाग की संयुक्त घोषणा संख्या 21 (商务部 海关总署 中央军委装备发展部公告2024年第21号), जिस पर 30 मई 2024 को हस्ताक्षर हुए। तब से इनके निर्यात के लिए लाइसेंस चाहिए:

• एयरोस्पेस संरचनाओं और इंजनों के निर्माण में इस्तेमाल होने वाले उपकरण, सॉफ़्टवेयर और तकनीक;
• अल्ट्रा-हाई-मॉलिक्यूलर-वेट पॉलीएथिलीन फ़ाइबर से जुड़े कई आइटम।

इस फ़ाइबर से बने तैयार सुरक्षा उपकरण (हेलमेट, जैकेट, प्लेट) सैन्य व्यवस्था में आते हैं। ऐसे आइटम को एकीकृत सूची के मौजूदा संस्करण से जाँच लें। बिना अनुमति भेजने पर माल सिर्फ़ देर से नहीं पहुँचता, टर्मिनल पर ही रोक दिया जाता है।

सबसे कम आँका जाने वाला जोखिम सूची के अंदर नहीं, उसके बगल में है। मान लीजिए आपका उत्पाद सूची में नाम से नहीं है, पर उसके तकनीकी मानक नियंत्रित वस्तुओं के करीब हैं। तब कस्टम्स सवाल उठा सकता है (质疑), अनुबंध और तकनीकी डेटा माँग सकता है, और माल को MOFCOM की जाँच के लिए भेज सकता है। जवाब आने तक कुछ भी आगे नहीं बढ़ता।

इससे पहले ही बचा जा सकता है: अगर आप खुद आइटम का वर्गीकरण नहीं कर पा रहे, तो उसके तकनीकी मानक और उपयोग का उद्देश्य बताते हुए पहले ही MOFCOM से परामर्श लें।

आवेदन फ़ाइल: 5 डेटा ब्लॉक और 45 कार्यदिवस

आदेश 792 का अनुच्छेद 16 फ़ाइल को आवेदक के रूप में आपके इर्द-गिर्द नहीं, बल्कि माल का अंतिम इस्तेमाल करने वाले के इर्द-गिर्द बनाता है। MOFCOM ये चाहता है:

1. सौदे का प्रमाण: निर्यात अनुबंध या समझौते की प्रति, या लेनदेन साबित करने वाला कोई अन्य दस्तावेज़।
2. तकनीकी फ़ाइल: आइटम का विवरण या उसकी जाँच और परीक्षण के नतीजे।
3. अंतिम उपयोग का प्रमाण: एक अलग दस्तावेज़ जो बताए कि माल किसे मिलेगा और किस काम के लिए। अनुबंध की एक धारा काफ़ी नहीं।
4. आयातक की जानकारी, अगर MOFCOM माँगे।
5. पहचान दस्तावेज़: आवेदन करने वाले विधिक प्रतिनिधि, कंपनी प्रमुख और निर्यात के ज़िम्मेदार अधिकारी के।

आगे की प्रक्रिया आइटम पर निर्भर है:

• केवल MOFCOM: कुछ आवेदनों पर मंत्रालय खुद फ़ैसला करता है।
• संयुक्त समीक्षा: बाकी में MOFCOM दूसरे संबंधित विभागों को शामिल करता है और समीक्षा संयुक्त हो जाती है।
• राष्ट्रीय सुरक्षा: अगर मामला राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़ा हो, तो स्टेट काउंसिल (कभी-कभी केंद्रीय सैन्य आयोग के साथ) की मंज़ूरी चाहिए, और कोई समयसीमा लागू नहीं होती।

बाकी सभी मामलों में MOFCOM के पास 45 कार्यदिवस हैं, यानी लगभग दो कैलेंडर महीने। जाँच, विशेषज्ञ परामर्श और मौके पर निरीक्षण का समय इसमें नहीं गिना जाता। अपनी डिलीवरी योजना में कम से कम दो से तीन महीने रखें।

निर्यात पर वैट रिफंड: लाइसेंस से भी महँगी छलनी

लाइसेंस तय करता है कि माल बाहर जाएगा या नहीं; रिफंड तय करता है कि उसकी लागत क्या होगी। यहाँ बात चीन के वैट (增值税) की है, भारत के GST की नहीं।

• 2019: 1 अप्रैल 2019 से रिफंड की अधिकतम दर 13% है (财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)।
• 2024: वित्त मंत्रालय और राज्य कराधान प्रशासन की 2024 की घोषणा संख्या 15 (财政部 税务总局公告2024年第15号) से 1 दिसंबर 2024 से 59 आइटम पर रिफंड खत्म हो गया: ताँबे, एल्यूमिनियम और उनकी मिश्रधातुओं से बने उत्पाद, और रासायनिक रूप से संशोधित वसा। इसी घोषणा ने 209 आइटम पर दर 13% से घटाकर 9% कर दी, जिनमें फोटोवोल्टिक उत्पाद और बैटरियाँ शामिल हैं।
• 2026: 8 जनवरी 2026 की संयुक्त घोषणा (财政部 税务总局公告2026年第2号) ने यही दिशा जारी रखी। फोटोवोल्टिक उत्पादों पर 1 अप्रैल 2026 से रिफंड पूरी तरह खत्म हो गया। बैटरियों की दर 1 अप्रैल से 31 दिसंबर 2026 तक 9% से घटकर 6% है, और 1 जनवरी 2027 से रिफंड पूरी तरह बंद हो जाएगा।

कौन-सी दर लागू होगी, यह कस्टम्स डिक्लेरेशन में दर्ज निर्यात तिथि से तय होता है, अनुबंध की तारीख से नहीं।

निष्कर्ष: हस्ताक्षर से पहले सप्लायर से HS कोड लें और मौजूदा घोषणा के अनुलग्नकों में उसे खोजें। अगर वह वहाँ नहीं है, तो “वैट की वजह से” बढ़ाई गई कीमत मोलभाव की चाल है, तथ्य नहीं।

पहले से जाँचते हैं कि आपका माल चीन के निर्यात नियंत्रण में आता है या नहीं

• सूचियों से HS कोड का मिलान
• MOFCOM आवेदन फ़ाइल
• अनुबंध के अनुसार समयसीमा

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चीन एक्सपोर्ट लाइसेंस: रणनीतिक निष्कर्ष

विरोधाभास यही है। दस साल में चीन के विदेश व्यापार में प्रवेश हर बाधा से मुक्त हो गया। उसी दौरान अलग-अलग टैरिफ़ आइटम पर नियंत्रण इतना कड़ा हुआ कि फ्रेट फॉरवर्डर व्यक्तिगत रूप से ज़िम्मेदार हो गए।

1 मार्च 2026 से लागू संशोधित विदेश व्यापार कानून एक कदम और आगे जाता है। फ्रेट फॉरवर्डर, कस्टम्स ब्रोकर, गोदाम और ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म किसी को भी चीन के जवाबी उपायों से बचने में मदद नहीं कर सकते, वरना 5 लाख युआन तक का जुर्माना है। शुरुआत सस्ती हो गई; HS कोड के चार अंकों में गलती महँगी।

• अधिकार कंपनी का, अनुमति माल की। सही बिज़नेस स्कोप और कस्टम्स पंजीकरण से प्रवेश का सवाल हल हो जाता है।
• हर अनुमति का सवाल वर्गीकरण से शुरू होता है। एक ही कोड को लाइसेंस कैटलॉग, डुअल-यूज़ सूची और रिफंड सूचियों में जाँचा जाता है।
• समयसीमा एक प्रबंधनीय कारक है। 45 कार्यदिवस की समीक्षा और जाँच का समय अनुबंध में लिखें, लोडिंग से एक हफ़्ता पहले इसका पता न चले।

चीन का अनुमति पैकेज अब प्रवेश की बाधा नहीं, बल्कि लागत और डिलीवरी समय पर नियंत्रण का साधन है। जो निर्यातक अपना कोड जानता है, वह सप्लायर से मोलभाव कर सकता है और लॉजिस्टिक्स की योजना बना सकता है। जो एक ही “एक्सपोर्ट लाइसेंस” ढूँढ रहा है, वह ऐसे दस्तावेज़ के पीछे भाग रहा है जो मौजूद ही नहीं।