الحصول على رخصة التصدير في الصين: ما يحتاجه المصدّر في 2026

يبحث مئات الشركات يومياً عن “رخصة التصدير في الصين”. غير أن أي جهة صينية لم تعد تمنح الشركات وثيقة بهذا الاسم منذ أربع سنوات. ومع ذلك تبقى الحاويات عالقة في المحطة.

تخيّل النظام القديم بوابةً أمامها طابور: كان على الشركة أولاً أن تحصل على صفة مشغل التجارة الخارجية، ثم يحق لها الشحن. اختفى الطابور، لكن البوابة بقيت. كل ما تغيّر هو هدف الفحص: صار يُفحص ما في داخل الحاوية، لا الجهة التي أرسلتها.

جوهر المشكلة:

“لدينا شركة مملوكة بالكامل لأجانب (WFOE) في نينغبو، والرخصة التجارية صادرة والحساب المصرفي مفتوح. وكيل الشحن يطلب نسخة من رخصة التصدير، ومحامينا يقول إنه لا وجود لها، والمورد يؤكد أن التخليص لن يتم من دونها. من منهم على حق؟ وما الذي عليّ استخراجه في النهاية؟”

كل منهم على حق جزئياً، ولهذا يتعثر المصدّرون الأجانب بهذا السؤال كثيراً. فلنفرز الأمور: ما الذي أُلغي، وما الذي ما زال سارياً، ومتى يكون الترخيص شرطاً حقيقياً.

لم تعد في الصين رخصة تصدير “للشركة”

انسَ فكرة الترخيص الشامل الواحد. حلّ محل صفة المشغل القديمة مساران مستقلان: حق الشركة في ممارسة التجارة، والإذن بخروج كل شحنة على حدة.

حق التصدير يولد مع الرخصة التجارية

جاءت نقطة التحول في 30 ديسمبر 2022. في ذلك اليوم حذفت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب المادة 9 من قانون التجارة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية (中华人民共和国对外贸易法). كانت هذه المادة تُلزم كل مشغل بالتسجيل لدى جهة التجارة الخارجية، وسرى التعديل من تاريخ نشره.

أُقرّت مراجعة شاملة للقانون (الأمر الرئاسي رقم 67، 主席令第六十七号) في 27 ديسمبر 2025، وهي نافذة منذ 1 مارس 2026. ولم تُعِد هذه المراجعة التسجيل، إذ تَعُدّ المادة 11 كل من سُجّل كجهة سوقية مشغلاً للتجارة الخارجية.

بالنظر إلى الوراء، اتجهت كل خطوة في الاتجاه نفسه:

• في عام 2004 حلّ تسجيل بسيط محل ترخيص التجارة الخارجية.
• اعتباراً من 1 ديسمبر 2019 أُعفيت شركات مناطق التجارة الحرة التجريبية من هذا التسجيل تجريبياً لثلاث سنوات (国发〔2019〕25号).
• في نهاية 2022 أُلغي الشرط في أنحاء البلاد كافة.

باختصار: لم يعد حق التصدير صفةً يُطلب منحها، بل صار الكيان القانوني يملكه بمجرد وجوده.

نصيحة من باب الاحتياط: راجع نطاق النشاط (经营范围) المدوّن في رخصتك، وأضِف منذ الآن استيراد البضائع والتقنيات وتصديرها (货物进出口; 技术进出口). إذا لم يشمل النطاق التصدير، فإن تعديله لاحقاً عبر الإدارة الحكومية لتنظيم السوق (SAMR) سيستغرق وقتاً.

التسجيل الجمركي: الخطوة الأكثر نسياناً

ما أُلغي هو صفة المشغل، لا قيدك لدى الجمارك. وهنا تدفع الشركات الدولية التي لم تكيّف إجراءاتها مع الممارسة الصينية ثمناً باهظاً: تظن أن الرخصة التجارية تجعلها مصدّرة، ثم تكتشف العكس يوم أول بيان جمركي. تبقى ثلاثة إجراءات إلزامية:

1. التسجيل كمصرّح جمركي لدى الإدارة العامة للجمارك، بموجب أحكام تسجيل جهات التصريح الجمركي (中华人民共和国海关报关单位备案管理规定، أمر الإدارة العامة للجمارك رقم 253، النافذ منذ 1 يناير 2022). يتم ذلك عبر النافذة الواحدة للتجارة الدولية في الصين (China International Trade Single Window)، وتُعرَّف الشركة بالرمز الموحد للائتمان الاجتماعي (USCC)، أي الخانات الثماني عشرة في الرخصة التجارية. ويمكن بدلاً من ذلك اختيار التسجيل كمصرّح عند تأسيس الشركة لدى SAMR ضمن نظام “عدة شهادات في شهادة واحدة” (多证合一).
2. التسجيل لاسترداد ضريبة القيمة المضافة على الصادرات (出口退(免)税备案) لدى مصلحة الضرائب في مقر التسجيل. من دونه يكون التصدير قانونياً لكنه خاسر.
3. القيد في قائمة الشركات التي تجري معاملات صرف أجنبي مرتبطة بتجارة السلع (贸易外汇收支企业名录). هذا القيد ضروري لتحصيل المدفوعات الواردة من الخارج بموجب عقود التصدير. منذ 1 يونيو 2024 يتولى ذلك البنك الذي تتعامل معه الشركة بدلاً من الإدارة الحكومية للنقد الأجنبي (SAFE) (汇发〔2024〕11号). أنجِزه قبل الدفعة الأولى.

مهم: من دون التسجيل الجمركي لا يمكن تقديم بيان التصدير أصلاً. في مثال نينغبو لا تنتظر البضاعة رخصة، بل سطراً في سجل المصرّحين. وإلى أن يكتمل تسجيلك، لا سبيل إلا الشحن عبر وكيل، أي شركة تجارية تصدّر نيابةً عنك.

نجهّز شركتك للتصدير من الصين

• مراجعة نطاق النشاط
• التسجيل في النافذة الواحدة
• التسجيل لاسترداد الضريبة

استشارة مجانية WhatsApp

الترخيص يخص السلعة لا الشركة

في الصين يرتبط الترخيص بعنصرين: رمز النظام المنسق (HS) وبلد المقصد. قد يشحن المصدّر نفسه بنداً دون أن يطلب إذناً من أحد، ويحتاج إلى قرار رسمي للبند المجاور له في التعرفة.

دليل السلع الخاضعة لرخصة التصدير: الحصص والمناقصات وتراخيص وزارة التجارة

تراجع وزارة التجارة الصينية (MOFCOM) والإدارة العامة للجمارك سنوياً وبشكل مشترك قوائم السلع المقيّد تصديرها.

• إصدار 2026. صدر الدليل (出口许可证管理货物目录（2026年）) بموجب الإعلان رقم 89 لعام 2025 (商务部 海关总署公告2025年第89号)، ويضم منذ 1 يناير 2026 ثلاثةً وأربعين نوعاً من السلع.
• الصلب. في التاريخ نفسه أصبح نحو 300 منتج من الصلب يحتاج بدوره إلى رخصة تصدير (商务部 海关总署公告2025年第79号).
• الحصص. لا يمر كل شيء عبر الرخص، إذ تُوزَّع بعض الكميات حصصاً، إما مباشرةً أو بالمناقصة. في 2026 تحدد المناقصة حصص عرق السوس والأسل (蔺草) ومنتجاتهما.

ثمة خطأ شائع يستحق التنبيه. تنسب أدلة منشورة على الإنترنت هذه القوائم إلى SAMR، وتصفها أحياناً بأنها “إدارة العلاقات التجارية الخارجية”. وهذا غير صحيح: SAMR جهة رقابة على السوق ولا دور لها في أدلة تراخيص التصدير. ومن يصدّق هذه الخرافة يقدّم طلبه إلى الجهة الخطأ ويخسر شهراً.

الخلاصة: ابدأ بمطابقة رمز HS مع الدليل الساري لهذا العام، ثم تأتي المستندات بعد ذلك.

الاستخدام المزدوج: الأمر رقم 792 وقائمة الرقابة الموحدة

الركيزة هنا هي أمر مجلس الدولة رقم 792، أي لائحة ضوابط تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج (中华人民共和国两用物项出口管制条例، 国令第792号). تحمل اللائحة تاريخ 30 سبتمبر 2024، ونُشرت في 19 أكتوبر، وتسري منذ 1 ديسمبر 2024.

وفي الوقت نفسه دخلت قائمة الرقابة الموحدة لوزارة التجارة حيز التنفيذ (商务部公告2024年第51号). تغطي القائمة 10 قطاعات و5 أنواع من المواد، وتجمع تحت نظام ترميز واحد بنوداً كانت موزعة سابقاً على قواعد من مستويات مختلفة. وعدم إدراج المادة في القائمة ليس ضماناً، إذ يجوز للوزارة فرض رقابة مؤقتة على المواد غير المدرجة لمدة أقصاها سنتان.

تستند اللائحة إلى قانون ضوابط التصدير، وتوسّع دائرة المسؤولين. يجب على كل من يشتبه في تصدير غير مشروع أن يبلّغ وزارة التجارة، وهم:

• الوكلاء ووكلاء الشحن والناقلون؛
• خدمات البريد والشحن السريع؛
• المخلّصون الجمركيون؛
• منصات التجارة الإلكترونية؛
• المؤسسات المالية.

ومن يلتزم الصمت يُعرّض نفسه لإنذار وغرامة تصل إلى 100 ألف يوان، وفي الحالات الجسيمة تتراوح الغرامة بين 100 ألف و500 ألف يوان.

ويجوز للوزارة أيضاً أن تمد اللائحة إلى إعادة التصدير، أي إلى منتجات مصنّعة في الخارج تحتوي على مكونات صينية مزدوجة الاستخدام أو صُنعت بتقنية صينية.

نصّان فوق القائمة: النظام العسكري وعتبة 2024

تقع الأسلحة خارج منظومة الاستخدام المزدوج كلياً. فلها نظام مستقل وترخيص مستقل ونص خاص هو لائحة جمهورية الصين الشعبية لإدارة تصدير المنتجات العسكرية (中华人民共和国军品出口管理条例).

أصدرها مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية معاً في 22 أكتوبر 1997، والنص الساري هو المعدّل في 15 أكتوبر 2002.

قِدم النص لا يعني تجميده، فهو مطبّق فعلاً.

لا يحق تصدير المنتجات العسكرية إلا لشركات التجارة العسكرية المرخّصة، ويُعتمد كل عقد على حدة. أما الشركة المملوكة بالكامل لأجانب العادية فهذا الباب مغلق أمامها.

على الجانب المدني تحرك الخط في 1 يوليو 2024. السند هو الإعلان رقم 21 الصادر عن وزارة التجارة والإدارة العامة للجمارك وإدارة تطوير المعدات في اللجنة العسكرية المركزية (商务部 海关总署 中央军委装备发展部公告2024年第21号)، والموقّع في 30 مايو 2024. منذ ذلك التاريخ تلزم رخصة لتصدير:

• المعدات والبرمجيات والتقنيات المستخدمة في تصنيع هياكل الطيران والفضاء ومحركاتها؛
• عدد من البنود المرتبطة بألياف البولي إيثيلين فائق الوزن الجزيئي.

أما معدات الحماية الجاهزة المصنوعة من هذه الألياف، من خوذات وسترات وألواح، فتخضع للنظام العسكري. تحقق من هذه البنود في الإصدار الحالي من القائمة الموحدة. فشحنها دون ترخيص لا يعني تأخيراً فحسب، بل احتجاز البضاعة في المحطة.

يكمن الخطر الأكثر استهانةً بجوار القائمة لا داخلها. لنفترض أن منتجك غير مذكور فيها، لكن مواصفاته قريبة من المواد الخاضعة للرقابة. عندئذ يجوز للجمارك فتح استفسار (质疑)، وطلب العقد والبيانات الفنية، وإحالة البضاعة إلى وزارة التجارة للفحص. ولا يتحرك شيء قبل صدور الرد.

يمكنك الاستباق: إن لم تستطع تصنيف المادة بنفسك، فاستشر وزارة التجارة مسبقاً، مع وصف مواصفاتها والغرض من استخدامها.

ملف الطلب: 5 مجموعات من البيانات و45 يوم عمل

تبني المادة 16 من الأمر رقم 792 الملف حول المستخدم النهائي للبضاعة، لا حولك بصفتك مقدّم الطلب. تنتظر وزارة التجارة:

1. إثبات الصفقة: نسخة من عقد التصدير أو الاتفاقية، أو أي مستند آخر يثبت المعاملة.
2. الملف الفني: وصف المادة أو نتائج اختبارها وفحصها.
3. إثبات الاستخدام النهائي: مستند مستقل يبيّن من يتسلم البضاعة ولأي غرض، ولا يكفي بند في العقد.
4. بيانات المستورد، إذا طلبتها الوزارة.
5. وثائق الهوية: للممثل القانوني مقدّم الطلب، ولرئيس الشركة، وللمسؤول عن التصدير.

يتوقف المسار بعد ذلك على المادة:

• وزارة التجارة منفردة: تبتّ الوزارة بنفسها في جزء من الطلبات.
• دراسة مشتركة: في طلبات أخرى تُشرك الوزارة جهات معنية أخرى وتصبح الدراسة مشتركة.
• الأمن الوطني: إذا مسّه الطلب لزمت موافقة مجلس الدولة (وأحياناً مع اللجنة العسكرية المركزية)، ولا تسري أي مهلة.

في ما عدا ذلك، أمام الوزارة 45 يوم عمل، أي نحو شهرين تقويميين. وتتوقف هذه المهلة خلال الفحص واستشارة الخبراء والمعاينة الميدانية. خصّص شهرين إلى ثلاثة أشهر على الأقل في جدول التوريد.

استرداد ضريبة القيمة المضافة على الصادرات: مرشّح أغلى من الترخيص

الترخيص يحدد هل تخرج البضاعة، والاسترداد يحدد كم تكلّف. والمقصود هنا ضريبة القيمة المضافة الصينية (增值税)، وهي غير ضريبة القيمة المضافة المطبّقة في دول الخليج.

• 2019: منذ 1 أبريل 2019 بلغ الحد الأقصى لنسبة الاسترداد 13% (财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号).
• 2024: بموجب الإعلان رقم 15 لعام 2024 الصادر عن وزارة المالية وإدارة الضرائب الحكومية (财政部 税务总局公告2024年第15号)، توقف الاسترداد اعتباراً من 1 ديسمبر 2024 عن 59 بنداً، هي منتجات النحاس والألمنيوم وسبائكهما والدهون المعدّلة كيميائياً. وخفّض الإعلان نفسه النسبة من 13% إلى 9% على 209 بنود، منها المنتجات الكهروضوئية والبطاريات.
• 2026: واصل الإعلان المشترك الصادر في 8 يناير 2026 (财政部 税务总局公告2026年第2号) هذا النهج. تفقد المنتجات الكهروضوئية الاسترداد كلياً اعتباراً من 1 أبريل 2026. وتنخفض البطاريات من 9% إلى 6% بين 1 أبريل و31 ديسمبر 2026، ثم تفقد الاسترداد تماماً اعتباراً من 1 يناير 2027.

العبرة بتاريخ التصدير المدوّن في البيان الجمركي، لا بتاريخ العقد.

الخلاصة: قبل التوقيع اطلب من المورد رمز HS، وابحث عنه في ملاحق الإعلان الساري. فإن لم يكن مدرجاً، فإن رفع السعر “بسبب الضريبة” ورقة تفاوض لا حقيقة.

نتحقق مسبقاً من خضوع بضاعتك لضوابط التصدير الصينية

• مطابقة رمز HS مع القوائم
• ملف الطلب لوزارة التجارة
• حساب المهل وفق العقد

استشارة مجانية WhatsApp

رخصة التصدير في الصين: استنتاجات استراتيجية

هنا تكمن المفارقة: خلال عشر سنوات تحرر دخول التجارة الخارجية الصينية من كل الحواجز، وفي الفترة نفسها اشتدت الرقابة على كل بند في التعرفة حتى صار وكيل الشحن مسؤولاً شخصياً.

ويذهب قانون التجارة الخارجية المعدّل، النافذ منذ 1 مارس 2026، أبعد من ذلك. لا يجوز لوكلاء الشحن والمخلّصين الجمركيين والمستودعات ومنصات التجارة مساعدة أي أحد على الالتفاف على التدابير الصينية المضادة، تحت طائلة غرامات تصل إلى 500 ألف يوان. صار البدء رخيصاً، وصار الخطأ في أربعة أرقام من رمز HS مكلفاً.

• الحق للشركة، والترخيص للسلعة. نطاق نشاط صحيح وتسجيل جمركي يحسمان مسألة الدخول.
• كل مسألة ترخيص تبدأ بالتصنيف. يُفحص الرمز نفسه في دليل التراخيص وقائمة الاستخدام المزدوج وقوائم الاسترداد.
• المهلة متغير يمكن إدارته. أدرج في العقد أيام العمل الخمسة والأربعين للدراسة إضافةً إلى وقت الفحص، بدلاً من اكتشافها قبل التحميل بأسبوع.

لم تعد منظومة التراخيص الصينية حاجز دخول، بل صارت أداة للتحكم في التكلفة ومواعيد التسليم. المصدّر الذي يعرف رمزه يفاوض المورد ويخطط للخدمات اللوجستية، ومن يبحث عن “رخصة تصدير” واحدة يطارد وثيقة لا وجود لها.