Jaminan sosial pekerja asing di Tiongkok: tarif, aturan, dan kewajiban pemberi kerja

Merekrut tenaga ahli di Tiongkok daratan bukan sekadar soal gaji: begitu kontrak kerja ditandatangani, perusahaan memikul kewajiban membayar iuran untuk orang tersebut — dan iuran ini dengan mudah menambah sekitar sepertiga pada dana upah. Mari kita bahas bagaimana jaminan sosial bagi orang asing di Tiongkok bekerja, dan di mana pemberi kerja paling sering kehilangan uang.

Ketika seorang pekerja asing resmi mulai bekerja di Tiongkok daratan, gajinya langsung masuk ke lingkup iuran wajib. Secara logika, iuran ini mirip beban terkait upah: pemberi kerja yang menghitung dan menyetor, dan besarannya terkait dengan gaji. Kesalahan hitung atau keterlambatan pendaftaran tak hanya memicu tagihan susulan, tetapi juga kesulitan nyata saat memperpanjang izin kerja. Perlu ditegaskan sejak awal: yang dibahas adalah Tiongkok daratan — Hong Kong dan Makau memiliki sistemnya sendiri yang lebih ringan, dan aturan daratan tidak berlaku di sana.

Apa itu sistem jaminan sosial Tiongkok (Shebao)

Sistem negara ini disebut «Shebao» (社保, jaminan sosial) dan menjadi bagian dari kerangka yang lebih luas «lima asuransi dan satu dana» (五险一金). Ini adalah kerangka dasar perlindungan sosial yang mengikat semua orang yang dipekerjakan secara sah — termasuk tenaga ahli yang datang dari luar.

Lima asuransi dan dana perumahan

Sistem ini mencakup lima cabang wajib:

• Asuransi pensiun (hari tua) — membentuk pensiun masa depan, dibayarkan setelah 15 tahun iuran.
• Asuransi kesehatan — menanggung sebagian pengobatan dan obat dari katalog yang disetujui.
• Asuransi pengangguran — memberi hak atas tunjangan bila riwayat iuran memadai.
• Asuransi kecelakaan kerja — santunan atas kecelakaan di tempat kerja.
• Asuransi persalinan — tunjangan dan biaya selama cuti melahirkan.

Unsur keenam adalah dana perumahan (公积金) — dan di sini ada satu hal penting.

⚠️ Iuran ke dana perumahan hanya wajib bagi warga negara Tiongkok dan pemegang «kartu hijau» (izin tinggal tetap). Pekerja asing umumnya tidak diikutsertakan — sehingga menurunkan total beban dibanding staf lokal.

Perbedaan Shebao dengan asuransi swasta sukarela

Shebao adalah mekanisme negara yang wajib, terikat ketat pada gaji dan dikelola oleh otoritas setempat. Polis swasta bersifat sukarela dan menutup apa yang tidak dibayar sistem negara. Bagi orang asing, ini sangat terasa pada sisi kesehatan: penggantian hanya berlaku dalam katalog publik dan di institusi terakreditasi; klinik swasta dan evakuasi darurat umumnya tak ditanggung, dan banyak prosedur menuntut pembayaran di muka. Karena itu perusahaan sering menambahkan polis komersial di atas asuransi kesehatan wajib.

Apakah orang asing wajib membayar iuran di Tiongkok

Secara prinsip, hal ini sudah diselesaikan oleh peraturan kementerian tahun 2011 (Ketentuan Sementara tentang Partisipasi Orang Asing yang Bekerja di Tiongkok dalam Jaminan Sosial): pekerja asing yang menandatangani kontrak kerja dengan pemberi kerja di RRT ikut dalam sistem setara dengan warga lokal. Namun pengelolaan iuran diserahkan ke tingkat daerah — dan di sinilah perbedaan bermula.

Perbedaan antardaerah: Beijing, Shanghai, Guangzhou, dan kota lain

Dalam praktik, kota terbagi dua kelompok. Di sebagian, partisipasi orang asing bersifat wajib ketat; di sebagian lain, otoritas memberi kelonggaran — meski tren beberapa tahun terakhir jelas mengarah pada pengetatan. Tarif pun berbeda antarprovinsi.

Kesimpulannya sederhana: baik kewajiban maupun tarif harus dicek berdasarkan kota tempat kerja yang spesifik, bukan «aturan umum untuk Tiongkok».

Perjanjian bilateral dan iuran ganda

Tiongkok memiliki perjanjian jaminan sosial bilateral yang membebaskan pekerja yang ditugaskan dari sebagian iuran, agar seseorang tak membayar dua kali — di negara asal dan di RRT. Negara mitra antara lain Jerman, Korea Selatan, Denmark, Kanada, Finlandia, Swiss, Belanda, Prancis, Spanyol, Jepang, Serbia, Luksemburg, dan lainnya.

Poin kunci bagi perusahaan Indonesia: Indonesia saat ini tidak termasuk daftar negara yang memiliki perjanjian jaminan sosial bilateral dengan Tiongkok. Jadi, meski Tiongkok adalah mitra dagang terbesar Indonesia, warga Indonesia membayar Shebao penuh sesuai aturan kota tempat kerja, tanpa pengecualian. Pembebasan — bila ada — berlaku untuk penugasan (secondment) dan tak mencakup semua cabang; misalnya dalam perjanjian dengan Jerman, pensiun dan dukungan ketenagakerjaan dibebaskan, tetapi kesehatan tidak.

Belum jelas soal iuran karyawan asing?

• Cek apakah wajib iuran
• Termasuk perjanjian bilateral
• Hitung besaran iuran

Konsultasi gratis

Tarif dan perhitungan untuk pekerja asing

Beban gabungannya terasa, dan hampir seluruhnya jatuh pada pemberi kerja. Tarif pasti ditetapkan oleh daerah, jadi angka di bawah bersifat acuan, bukan nilai tetap.

Berapa yang dibayar pemberi kerja dan pekerja

Secara total, iuran wajib pemberi kerja menambah sekitar sepertiga pada dana upah. Angka bersifat indikatif: tiap daerah menetapkan persentasenya sendiri, dan sebagian cabang bisa digabung.

Dasar iuran, batas bawah dan atas

Iuran tidak dihitung dari gaji mentah, melainkan dari dasar iuran — rata-rata gaji bulanan tahun sebelumnya, terkurung dalam suatu rentang. Batas bawah sekitar 60% dari rata-rata upah daerah, batas atas sekitar 300%. Bila seseorang berpenghasilan sangat tinggi, bagian «berlebih» di atas plafon keluar dari dasar: dengan plafon, misalnya, 30.000 yuan, penghasilan 50.000 tetap dihitung hanya sampai batas. Ini jelas meringankan beban efektif pada gaji tinggi.

Pendaftaran dan tenggat waktu

Di sini berlaku tenggat yang ketat. Urutan lazimnya:

1. mendapatkan izin kerja untuk pekerja asing;
2. dalam 30 hari, mendaftarkannya ke dana jaminan sosial setempat;
3. memulai perhitungan dan penyetoran iuran bulanan bersama gaji.

Sejak akhir 2024, data ketenagakerjaan orang asing diintegrasikan ke kartu jaminan sosial berformat seragam, dan keberadaan iuran yang tercatat dengan benar makin terkait dengan perpanjangan izin kerja dan tinggal. Dengan kata lain, pendaftaran yang terlewat memukul bukan hanya perusahaan, tetapi juga status pekerja itu sendiri.

Apa yang ditanggung tiap asuransi

Manfaat iuran cukup praktis, meski dengan catatan bagi orang asing:

• Pensiun — tersedia setelah 15 tahun iuran kumulatif; bila kurang, tenaga ahli yang pergi biasanya meminta pengembalian bagian pribadi.
• Kesehatan — membayar pengobatan dan obat dari katalog negara di institusi terakreditasi.
• Pengangguran — tunjangan bila ada riwayat berkelanjutan yang diperlukan.
• Kecelakaan kerja — santunan atas cedera kerja atau penyakit akibat kerja.
• Persalinan — penggantian biaya dan tunjangan selama cuti.

«Orang asing membayar iuran ke sistem dengan aturan yang sama seperti pekerja lokal, tetapi tak selalu memperoleh imbal balik nyata: untuk menikmati pensiun atau membangun hak atas tunjangan diperlukan masa iuran yang panjang di negara itu. Karena itu perusahaan sebaiknya menjelaskan lebih dulu kepada pekerja untuk apa persisnya ia beriuran», ujar Sergey Konon, konsultan perdagangan luar negeri.

Pengembalian iuran saat meninggalkan Tiongkok

Jika seorang asing meninggalkan negara secara permanen sebelum usia pensiun dan tanpa 15 tahun riwayat, ia berhak menarik iuran pribadi dari akun pensiun individunya. Alternatifnya adalah membekukan akun dan menyimpan masa yang telah terkumpul untuk kemungkinan kembali ke Tiongkok.

⚠️ Yang kembali hanya apa yang dibayar orang tersebut dari gajinya sendiri. Iuran pemberi kerja dan sebagian dana akun kesehatan tidak dapat direpatriasi — perlu diperhitungkan saat menyusun paket remunerasi.

Tanggung jawab pemberi kerja dan kesalahan umum

Atas ketidakbayaran atau keterlambatan pendaftaran, perusahaan berisiko tagihan susulan, denda keterlambatan, dan sanksi administratif; pekerja berisiko penolakan perpanjangan izin. Pemberi kerja paling sering tersandung pada hal yang sama:

• berpegang pada aturan «seluruh Tiongkok» dan mengabaikan ketentuan kota tertentu;
• merendahkan dasar iuran dengan menghitung dari gaji tanpa menerapkan rentang;
• melewatkan tenggat pendaftaran 30 hari;
• lupa bahwa kantor perwakilan perusahaan asing pun wajib beriuran untuk stafnya.

Perhatian khusus pada kantor perwakilan dan tim kecil: justru di sanalah perhitungan dan pemotongan paling sering dilakukan «berdasarkan kira-kira», dan itulah risiko utamanya.

Butuh bantuan soal jaminan sosial Tiongkok?

• Pendaftaran karyawan di sistem
• Hitung dan bayar iuran
• Hindari denda pelanggaran

Konsultasi gratis

Inti soal iuran bagi orang asing di RRT

Jaminan sosial bagi pekerja asing di Tiongkok bersifat wajib, tetapi besarannya — dan kewajibannya sendiri — bergantung pada daerah dan ada-tidaknya perjanjian bilateral yang berlaku. Beban pemberi kerja sekitar sepertiga dari dana upah, sementara plafon dasar meredam dampak pada gaji tinggi. Sebagian besar risiko hilang dengan dua tindakan: pendaftaran tepat waktu dalam 30 hari, dan perhitungan dasar yang benar sesuai aturan kota tertentu.

Ahli: Sergey Konon, konsultan perdagangan luar negeri